GIRSU JUJUY (Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos)
No existía legislación local, ni institucionalidad sobre RSU. Los municipios gestionaban en absoluta soledad y con grandes dificultades. No había ninguna planta de tratamiento de RSU. Los municipios tenían equipamientos de recolección de residuos obsoletos y carecían de contenerización. Jujuy solo contaba con basurales a cielo abierto. Había 160 personas en situación de extrema vulnerabilidad con prácticas de subsistencia en basurales a cielo abierto. Tampoco existía ninguna iniciativa de separación de residuos institucionalizada.
Desde la asunción a la Gobernación del presidente de esta Fundación, Gerardo Morales, se cambió totalmente el paradigma involucrando al Gobierno Provincial en el problema de gestión de los Residuos Sólidos Urbanos e Interurbanos.
El problema de la Gestión de Residuos es un problema de la Humanidad y por tanto de todos los niveles de Gobierno y de la Sociedad Civil y la Comunidad.
De modo tal que se constituyó una Sociedad del Estado integrada por el Gobierno de la Provincia y los Gobiernos Municipales para abordar integralmente en todo el territorio de la provincia la problemática y sus posibles soluciones.
Se generó un proyecto de Gestión Integral Urbana e Interurbana que fue presentado ante el Banco Europeo de Inversiones (BEI), el que fue aprobado aportando un financiamiento de 45 Millones de Dólares (con períodos de gracia y cancelación a una tasa de interés inferior al 2% anual).
Del mismo modo, dicho proyecto fue presentado ante la Unión Europea y recibió un subsidio de 11 millones de Euros.
– Así es que se sancionó la Ley GIRSU Nº 5954 que estableció directrices y una institucionalidad.
– Se construyó el modelo de cogestión Provincia – Municipios con todos los gobiernos locales.
– Se puso en marcha Girsu Jujuy S.E y el Consejo Provincial Girsu.
– Se iniciaron obras de infraestructura (Centros Ambientales, Centros de Clasificación y Transferencia, Centros de Acopio)
– Se construyeron hasta ahora 3 plantas de tratamiento de residuos: Centro Ambiental Jujuy, Estación de Clasificación y Transferencia de San Pedro y la Estación de Clasificación y Transferencia de Libertador. Hoy alcanzan a 20 municipios, representan el 75 % de los RSU generados en la provincia.
Hay dos obras en construcción: Mini Estación de Transferencia de Perico y Punto de Acopio de Volcán; dos obras con proceso licitatorio concluido y a la espera de la No Objeción del BEI: Punto de Acopio de Palma Sola y Estación de Transferencia de Caimancito; una obra en proceso de licitación: Mini Estación de Transferencia de El Carmen.
– En 2024 se licitarán: la Mini Estación de Transferencia de Humahuaca, la Planta de Biogás del CAJ y se convertirá al CAJ en un Complejo Tecnológico, agregando un nuevo relleno sanitario y nuevas tecnologías de tratamiento de RSU.
– Se compró equipamiento (Se entregaron 65 camiones a 38 municipios)
– 16 Basurales a cielo abierto fueron cerrados, 10 de ellos –los de mayor escala- serán remediados y los restantes serán saneados por Girsu Jujuy S.E
– Hay tres cooperativas de ex recuperadores de basurales que trabajan en las tres plantas en funcionamiento del sistema.
– Se financiaron 36 emprendimientos de economía circular y otros de economía popular para garantizarles medios de vida dignos a ex recuperadores.
–Un 80 % de los municipios cuenta con su Plan Girsu –con diversos grados de avance- e iniciativa de diversas escalas de separación de residuos
– La población que se benefició directamente de las obras de infraestructura -Centros ambientales Libertador y Tres Cruces, estaciones de transferencia y clasificación de la línea Quebrada y Puna, del sistema disperso, y del aporte de equipamiento y fortalecimiento institucional- suman un total de 170.414 habitantes en 41 municipios y comisiones municipales. La población que se beneficia directamente del aporte de vehículos y maquinaria, para el refuerzo de la logística de recolección de los RSU y que hoy depositan sus residuos en el sistema Jujuy-El Pongo (Chanchillos I y II), incluye un total de 502.873 habitantes.
GIRSU recibió el “Sello Origen Jujuy Energía Viva” del Gobierno de Jujuy, en reconocimiento al compost que se produce en el Centro Ambiental Jujuy. El compost es un producto de alto valor para la agricultura y el manejo sustentable de suelos; es 100% orgánico (producido con productos biodegradables) y está libre de químicos, productos tóxicos ni contaminantes.
Antes, los residuos patogénicos se trataban en Finca El Pongo con métodos obsoletos. No existía ningún método de gestión de residuos especiales. Se construyó una Planta de Tratamiento de Residuos Patogénicos con horno pirolítico y autoclave.
Actualmente, se realizan campañas para tratar los siguientes residuos especiales:
- Aceites Vegetales Usados: que se destinan a un operador para biodiesel
- Neumáticos fuera de Uso: se coprocesan en la planta de la empresa Holcim en Puesto Viejo.
- Pilas Usadas: se cementan en bloques que van al relleno sanitario del CAJ.
- Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos: se hacen campañas de recolección y se entregan a un operador habilitado en Salta.
- Medicamentos vencidos: se acopian en campañas y puntos establecidos en farmacias y hospitales y se entregan a un operador habilitado.
- Envases vacíos de fitosanitario: trabajamos para la puesta en funcionamiento de dos centros de Acopio, uno en Perico y otro en Chalicán y el desarrollo de campañas itinerantes para la recolección de este residuo.
Hasta fines de 2023, se ejecutaron el 61 % de los fondos de crédito para GIRSU. Los desembolsos que recibió la Provincia de Jujuy, se detallan en cuadro siguiente:
| CUADRO SINTESIS DE LOS DESEMBOLSOS DEL CONTRATO BEI | ||||
| DESEMBOLSO | FECHA | MONTO USD | DESTINO/ DETALLE | % EJECUCION |
| CREDITO | 45.000.000 | |||
| 1er DESEMBOLSO | 15/4/2019 | 5.645.278 | PRIMERA ADQUISICION DE EQUIPOS | 100% |
| 2do DESEMBOLSO | 27/7/2020 | 2.000.000 | PLAN DE FORTALECIMIENTO FONDOS EMERGENTES COVID | 100% |
| 3er DESEMBOLSO | 7/12/2021 | 9.519.180 | LICITACION 2A ADQUISICION DE EQUIPOS Y LICITACION CONSTRUCCION PLANTA DE CLASIFICACION Y TRANSFERENCIA DE LIBERTADOR GRAL SAN MARTIN | 100% |
| 4to DESEMBOLSO | 22/8/2023 | 4.500.000 | PROCEDIMIENTO NEGOCIADO 2 DE EQUIPOS Y LICITACION NACIONAL CONSTRUCCION MET PERICO | RECIBIDO |
| 5TO DESEMBOSO | 12/2023 | 5.700.000 | PROCEDIMIENTO NEGOCIADO 3 Y LICITACION NACIONAL CONSTRUCCION MET CAIMANCITO | EN GESTION |
| DESEMBOLSADO HASTA 2023 | 27.364.458 | 61 % DESEMBOLSADO | ||
| SALDO A EJECUTAR | 17.635542 | 39 % A DESEMBOLSAR | ||
Con respecto a los fondos Laif (Fondos de donación de la Unión Europea), se aplican a dos conceptos:
- Asistencia Técnica Especializada (AT) de la Consultora Internacional Eptisa Epem, que acompaña a los equipos de la UIP y valida los procedimientos. Los pagos a la Consultora los administra el BEI, previa validación del efectivo trabajo por la UIP. 4 millones de euro
- Fondos aplicables a la inversión, en el año 2023 se efectivizo el primer desembolso para ser dispuesto en la Obras de Mini Estación de Transferencia de Perico, a la fecha de los EUR 7.000.000 destinados a la inversión, se desembolsaron el 40% y el saldo del 60% será aplicado a la Planta de Biogás y otras infraestructuras menores.
Cabe destacar que el proyecto por la Pandemia Covid 19 /2020, se vio retrasado en su ejecución por la paralización de los procesos internacionales dispuesta por el BEI, por lo que se gestionó una adenda de tiempos obteniéndose una extensión de plazos para la gestión de los fondos hasta fines 2024. Se estima que la ejecución total planificada, en especial el componente obra se extenderá hasta 2025.
Componente fortalecimiento institucional–social: Este componente comprende las acciones del Plan de Recuperación de Medios de Vida y Promoción de Derechos (PRMDVyPD). Tiene como objetivo proponer un conjunto de acciones de intervención en el ámbito social, como la recuperación y refuerzo de derechos, la inclusión social, la formalización laboral, la constitución de espacios colectivos de trabajo, la promoción de la salud, la capacitación, el refuerzo de la interculturalidad, entre otros, para los individuos, comunidades indígenas, mujeres, niños y adultos mayores afectados directamente por la implementación, operación y funcionamiento del sistema de gestión integral de residuos sólidos urbanos y valorización energética de la provincia de Jujuy.
